Возврат

Тосэр «юрга»: как запустить в кузбассе бизнес и не платить налоги? Как уйти от монозависимости: опыт пяти городов Кемеровской области Что теперь производят в Юрге

Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), созданная на базе города Юрга в Кемеровской области, уже приняла первых резидентов, реализующих масштабные инвестпроекты. По мнению главы города Сергея Попова, такой инструмент, как ТОСЭР, открывает новые перспективы не только в экономическом, но и в социальном плане.

Насколько эффективным оказывается такой инструмент, как ТОСЭР?

Юрга — первый кузбасский моногород, который получил статус территории опережающего социально-экономического развития. В рамках ТОСЭР к 2025 году за счет реализации инвестпроектов в город планируется привлечь около 4,5 млрд рублей и создать более 2,5 тыс. рабочих мест. Инвестор, открывающий бизнес в территории опережающего развития, получит налоговые льготы. Привлечение новых инвесторов и развитие производства позволят обеспечить жителей города новыми рабочими местами и снизить монозависимость от ООО «Юргинский машиностроительный завод».

Решение о создании ТОСЭР позволило определить четыре направления развития экономики города, которые привлекательны для инвесторов: машиностроение, традиционное для Юрги, производство строительных материалов, новое направление для города - агропром, а также транспортно-логистическое направление. Значительный фактор привлекательности Юрги - близость к областному центру и крупным городам Сибири, Новосибирску и Томску (здесь пересекаются три автомагистрали). Кроме того, здесь есть и железнодорожное сообщение.

Уже зарегистрировано три резидента ТОСЭР. Первый из них - ООО «Сибирская инвестиционная группа» (объем инвестиций - 2550 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 126). В настоящее время предприятие вышло на реализацию первой продукции, ведется строительство 2-й и 3-й очереди (два цеха по выращиванию рыбы, цех по выращиванию посадочного материала (молодь форели), производство по переработке рыбы, производство рыбных кормов).

Другой крупный проект - «Организация предприятия по обработке древесины» (объем инвестиций - 626,569 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 226), которым занимается ООО «Объединенная деревообрабатывающая Торгово-промышленная компания».

И третий резидент - ООО «Текстильная фабрика «Сибирь» с инвестпроектом «Текстильное и швейное производство» (объем инвестиций - 9,6 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 25).

Насколько масштабная работа потребовалась для открытия ТОСЭР?

Для инвесторов был сформирован специальный банк данных, содержащий информацию о свободных муниципальных земельных участках в рамках ТОСЭР «Юрга». Общая площадь составила 629,7 га. Кроме того, принят специальный пакет нормативных документов, направленных на улучшение инвестклимата, защиту прав инвесторов и эффективную работу механизма муниципальной поддержки инвестиций (сокращение до минимума срока прохождения разрешительной документации), организованы сопровождение и поддержка инвестиционных проектов.

Как обстоят дела в строительном секторе? Есть ли активные проекты?

Строительство, как жилое, так и коммерческое, ведется достаточно активно. На территории городского округа из наиболее крупных и значимых проектов, которые уже стартовали, можно выделить строительство второй очереди завода по выращиванию и переработке рыбы (ООО «Сибирская инвестиционная группа»), деревообрабатывающее предприятие «Объединенная деревообрабатывающая торгово-промышленная компания» (сейчас получает разрешение на строительство), а также жилую застройку во II микрорайоне Юрги. Из числа застройщиков строительной отрасли наиболее масштабные и успешные проекты сегодня реализовывает компания «Строй-проспект».

Как решается проблема ветхого жилья?

В 2017 году мы успешно завершили программу переселения из аварийных жилых домов, признанных таковыми до 2012 года. Было снесено 14 многоквартирных аварийных домов, и более 123 семей улучшили свои жилищные условия. Однако работа требует продолжения: в жилом фонде города еще порядка 50 многоквартирных домов находятся в статусе аварийных и подлежащих сносу.

Какая работа ведется в сфере благоустройства?

В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» мы в 2017 году благоустроили общественную территорию общей площадью 1,8 тыс. кв. метров на сумму 8 млн рублей. Там появилась детская игровая площадка с использованием безопасной мягкой разноцветной плитки. Проведена работа по освещению, установлены скамейки с навесами от солнца и дождя, высажены саженцы кустарников и деревьев, установлен детский игровой комплекс, обустроены велосипедные дорожки с парковкой для велосипедов.

Кроме того, направлено 16 млн рублей на благоустройство пяти дворовых территорий общей площадью 11,8 тыс. кв. метров. Во дворах мы заменили бордюрный камень, обновили асфальт, обустроили парковочные карманы, пешеходные тротуары. Благоустройство общественной и дворовых территорий привело к положительным эмоциям жителей города.

В текущем году мы продолжим реализацию этого проекта, на данные цели предусмотрено финансирование в сумме 21,8 млн рублей.

Важнейшая для жителей города сфера - состояние транспортной инфраструктуры. Как решают одну из главных российских проблем в Юрге?

Действительно, одной из насущных проблем не только Юрги, но и других малых городов является состояние автомобильных городских дорог. Дорожная инфраструктура не поспевает за постоянным и значительным ростом числа транспортных средств. Кроме того, имеет место переадресация пассажирских потоков с железнодорожного и водного транспорта на автомобильный транспорт. Вносят свою лепту и большегрузы, использующие городские дороги как транзитный коридор. 18 км федеральной автодороги проходит непосредственно по улицам города. При этом в связи с дефицитом бюджетного финансирования новые автодороги практически не строятся, нормативная потребность содержания и ремонта автодорог занижена, и не удивительно, что асфальт разрушается. Многим дорогам нужен капремонт, но за последние 5-6 лет выполнялись работы только по ямочному ремонту.

Как развивается сектор ЖКХ? Каковы основные задачи в этом плане?

В отрасли ЖКХ все предприятия работают стабильно. Но хотелось бы особо отметить ООО «Юрга Водтранс», это предприятие является гарантирующим поставщиком холодной воды на территории Юргинского городского округа, а также филиал «Энергосеть г. Юрга» Кузбасской энергосетевой компании.

Если же говорить об актуальных задачах, то в первую очередь хочется выделить модернизацию и подготовку ТЭЦ Юргинского машзавода к осенне-зимнему периоду 2018-2019 гг. Эта ТЭЦ обеспечивает теплом порядка 80% жителей города.

Есть в секторе ЖКХ и явные успехи. Так, совместно с Фондом развития моногородов построен канализационный коллектор от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор «город - очистные сооружения». Финансирование этого проекта составило 140 млн рублей. Коллектор был введен в эксплуатацию в октябре 2016 года. Его строительство во многом улучшило инвестпривлекательность города: предприятиям, которые здесь открываются, больше не приходится самостоятельно решать проблему водоотведения.

Юрга - территория успеха! Создание ТОСЭР на территории г.Юрги.

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №641 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Юрга» (Кемеровская область)» .

Создание ТОСЭР на территории города Юрги открывает большие возможности для получения и реализации мер государственной поддержки инвесторам, планирующим реализовать в городе Юрге новые инвестиционные проекты, а именно:

в течение 10 лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был получен статус резидента ТОСЭР , применяются тарифы страховых взносов в суммарном размере 7,6% (УПФР - 6%, ФСС - 1,5%, ФОМС - 0,1 %), вместо 30%;

Подлежащего зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 %, вместо 2%;

ставка налога на прибыль организаций не превышает 5% в течение 5-и налоговых периодов, начиная с момента получения первой прибыли от деятельности, и 10% в течение следующих 5-и налоговых периодов вместо 18%;

освобождение участников-резидентов ТОСЭР от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога .

Дополнительная информация:

Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) — часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

ТОСЭР «Юрга»: Как запустить в Кузбассе бизнес и не платить налоги?

В июле 2016 года предприниматели из Кемеровской области и других регионов получили подарок — территорию, работая на которой можно воспользоваться крупными налоговыми льготами. Но чтобы сыр не был совсем уж бесплатным, бизнесу необходимо выполнить ряд условий. Подробнее об этом в нашем материале.

Моногорода — настоящая головная боль российских властей и жителей этих городов. Союз распался, градообразующие предприятия встали или в разы сократили производство, население, чтобы не остаться без работы, ринулось в продавцы и таксисты.

В ответ на это российские власти придумали ТОЭР — территории опережающего экономического развития (в обиходе есть и другой вариант. ТОСЭР — территория опережающего социально-экономического развития). И чтобы отстающие территории начали опережать, им дали целый ряд преференций — налоговые каникулы для предприятий-резидентов, инвестиции в инфраструктуру и федеральные деньги.

21 июля в Юрге состоялась выездная коллегия администрации Кемеровской области. В главном зале городской управы собрались чиновники, журналисты и бизнесмены. Всего порядка двух сотен человек, 160 из которых предприниматели.

Что такое ТОСЭР и причём тут Юрга

В начале мероприятия в курс дела собравшихся ввёл первый замгубернатора Кузбасса Максим Макин . Он рассказал, что подобных территорий, решающих проблемы моногородов в РФ, всего четыре.

В июле 2016 года Юрга стала четвёртым моногородом в России и первым в Кузбассе, где создана территория опережающего развития. Соответствующее постановление правительства России подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

После распада Советского союза количество рабочих мест на градообразующем предприятии — «Юрмаше» — постоянно сокращалось. К 2010 году вместо 20 тысяч работников на производстве были заняты лишь 5,5 тысяч. Этот факт способствовал внесению Юрги в список территорий «с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией». Областные власти объявили Юргу зоной экономического благоприятствования. Бизнес получил областные налоговые льготы. Ситуацией воспользовалась компания «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и построила в Юрге три завода по производству кровельных материалов и пенополистирола.

Но на старте инвесторы столкнулись с проблемой: инфраструктура города не была готова встретить новое производство. Из-за отсутствия канализационного коллектора предприятия сбрасывали отходы на грунт, платили огромные штрафы и не спешили вкладывать в Юргу миллионы. Поэтому было принято решение первым делом решить эту проблему.

К августу 2016 года власти Юрги обещают запуск нового канализационного коллектора. Для проекта привлекли 130 млн рублей из федерального бюджета. Эти деньги Юрга получила из фонда развития моногородов.

Кто такой резидент ТОСЭР и как им стать

Цель ТОСЭР — привлечение инвесторов, за счёт которых будет организовано новое производство, а город уйдёт от монозависимости. Для этой цели бизнесу в Юрге подготовили целый пакет льгот.

«Первое — это нулевой налог на землю, второе — нулевой налог на имущество, третье — налог на прибыль. Сроком на пять лет — 5%, последующие годы — 12%, — рассказал Максим Макин. — Напомню, стандартно все платят 20%. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды составят 7,6%».

Всего нагрузка на предприятия, по оценкам специалистов администрации Кемеровской области, как правило снижается в два-три раза. Но для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР и пользоваться всеми бонусами необходимо, зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать минимум 20 рабочих мест, за первый год вложить в предприятие 5 млн рублей. Важно, что специальные условия будут действовать только три года с момента присвоения Юрге статуса ТОСЭР.

Представители областной администрации пообещали, что инвесторам, запускающим бизнес в Юрге будут предоставляться земельные участки. Эти площадки будут определены к 1 октября 2016 года. К этому же сроку администрация утвердит льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР «Юрга».

Кроме того, достигнута договорённость с «Юрмашем» о возможности арендовать до 70% его площадей. Это позволит развивать производство «не в чистом поле», а в стенах некогда крупнейшего машиностроительного предприятия региона. Сам завод при этом получит заказы от новых производителей.

Что теперь производят в Юрге

Производство строительных материалом, рыбоводство, растениеводство. Даже несмотря на то, что в ТОСЭР льготы не распространяются на машиностроение, нам удалось оставить и этот вид деятельности.

Заместитель губернатора Кузбасса по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов отдельно отметил выгодное географическое расположение Юрги. Недалеко от города центры сразу трёх регионов: Кемерово, Новосибирск, Томск.

«Получается, что Юрга находится в центре агломерации с численностью населения более шести миллионов человек. Это самое удобное место для расположения транспортно-логистического комплекса, и мы уже получаем такие заявки», — пояснил Исламов.

По данным замгубернатора, уже есть заявки на получение статуса резидента, и эти инвесторы «вложили первые миллионы».

Например, московская компания «Зелёный проект» планирует инвестировать в производство овощей в Кемеровской области 1,5 млрд рублей. Создание тепличного комплекса планируется до 2017 года. Его площадь составит 15 гектаров. Будет создано 110 новых рабочих мест. Также в Юрге уже производят водомётные лодочные моторы и форель. Рыбоводческий комплекс привлечёт 700 млн инвестиций. Из них 150 млн рублей уже освоено. Представители компании «ТрансФин — М» Мария Прозорова рассказала, что рыбозавод будет производить 1 000 тонн радужной форели в год. Томский инвестор планирует запустить производство медицинского оборудования.

Что дальше?

Статус территории опережающего развития предполагает получение поддержки из федерального бюджета. Но вместе с тем ТОСЭР «Юрга» учреждается не навсегда, а на 12 лет, за это время нужно найти якорных инвесторов, поставить производство и избавиться от монозависимости.

Следующей территорией опережающего развития в Кузбассе должен стать Анжеро-Судженск. Уже прописан инвестиционный план со списком проектов для этого города.

«В первую очередь это нефтепереработка — продолжение строительства нефтеперерабатывающего комплекса с углублением в нефтехимию, — пояснил Дмитрий Исламов, отвечая на вопрос Сибдепо. — Развитие машиностроения. Задача стоит полностью обеспечить то производство, которое действует в городе, продукцией, которая производится на месте малым бизнесом. Также в Анжеро-Судженске есть месторождение кварцитов. Это сырьё используется для производства солнечных батарей и другой электроники.

Предпринимателей, желающих инвестировать в бизнес, областные власти обещают «брать за руку» и вести по всем инстанциям и согласованиям. Судя по всему, ближайшие три года в Юрге городские власти будут работать в режиме «всё ради инвестора».

Текст: Иван Тельтевский.

ТОСЭР - это аналог особой экономической зоны (ОЭЗ) - предусматривает предоставление резидентам территории налоговых преференций :

налог на прибыль в первые 5 лет (с момента получения первой прибыли) - 5%, в последующие 5 лет - 12% (без ТОР 20%),
налог на землю - 0% (без ТОР в среднем 1,5%),
налог на имущество организаций - 0% первые 5 лет, потом - 1,1% (без ТОР 2,2%),
страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 7,6% (без ТОР 30%).

По сути, это означает законное снижение налогового бремени значительной суммы добавочной стоимости (до 37% пунктов), то есть перерабатывающим отраслям, производствам будет экономнее по налогам начинать новый проект по производству и обработке, будучи резидентом ТОСЭР :

там, где высока доля добавочной стоимости из-за задействования значительной доли ручного труда, что сказываестя на размере ФОТ,
либо высокая доля автоматизации и механизации производства, что сказывается на сумме амортизации оборудования,
где хорошая наценка на себестоимость (кроме торговли).

Чего нет в ТОСЭР? В ТОСЭР нет таможенных преференций - льгот по НДС и таможенным пошлинам и сборам при импорте/экспорте

Чего нет в ОЭЗ? в ОЭЗ нет льгот по страховым взносам в фонды обязательного страхования (пенсионное, социальное, медицинское) - ПФР, ФОМС, ФСС

Мы можем оценить шансы Вашего проекта на получение статуса резидента ТОСЭР или ОЭЗ для принятия взвешенного решения , разработать Вам бизнес-план проекта - резидента ОЭЗ или ТОСЭР Обращайтесь к нам!

Нормативная база:

Постановление Правительства "Об утверждении порядка заключения соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)".
Постановление Администрации городского поселения "Об утверждении Порядка приема и рассмотрения заявлений юридических лиц на заключение соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Кировск"
Порядок заключения соглашения о статусе резидента
Постановление Правительства РФ №77 от 10.03.2017 создании ТОСЭР в Кировск
Постановление Правительства РФ об особенностях ТОСЭР в моногородах
ФЗ о ТОСЭР (ст. 34 для моногородов)
Письмо Минтруда России о применении пониженных тарифов страховых взносов резидентами ТОСЭР
Письмо Минфина России о применении пониженных налоговых ставок
Об освобождении от земельного налога

Создание ОЭЗ регулируется федеральным законодательством, а также решением о передаче ОЭЗ федерального уровня в ведение (и на финансирование) регионам.

Создание ТОСЭР на территории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».

Создание ТОСЭР на территории моногорода осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Кировск»

Порядок получения статуса резидента ТОСЭР осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства

Мы можем рассчитать Вам эффект от реализации проекта в ТОСЭР или ОЭЗ (с учетом льгот резидента и без льгот) для принятия взвешенного решения , разработать Вам бизнес-план проекта - резидента ОЭЗ или ТОСЭР по требованиям Правительства области.
При необходимости - обращайтесь к нам!

Решение о выборе той или иной промышленной преференциальной зоны для размещения производства в ней, получения предусмотренных льгот и преференций, рекомендуем принимать, сравнив результаты рассчетов финансово-экономической модели проекта или бизнеса (ФЭМ) по 3 сценариям :

размещение производства на территории ОЭЗ* ,
размещение производства на ТОСЭР* ,
размещение производства без получения льготного режима* .

* Примечание: также рационально сравнить вариант размещения в этой информации и это полезно и важно для них !

Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения и разработки документации:

для резидентов и управляющих компаний промышленных площадок (индустриальных парков), технопарков,
резидентов и УК территорий опережающего развития (ТОР),
резидентов и УК особых экономических зон (ОЭЗ), свободных экономических зон (СЭЗ),
бизнес-инкубаторов и других объектов инфраструктуры,
разрабатывают юридическую документацию, концепции развития и бизнес-план развития проекта,
консультируют по финансово-экономическим, маркетинговым вопросам.

Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:

подготовка документации и сопровождение проекта для получения статуса резидента территории опережающего развития (ТОР)
подготовка документации и сопровождение проекта для получения статуса резидента особых экономических зон (ОЭЗ), свободных экономических зон (СЭЗ), территориальных и отраслевых кластеров, Центров кластерного развития (ЦКР),
получение целевого финансирования, налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах региональных и федеральных органов власти России,
консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России,
разработка для девелопера (управляющей компании) концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту,
разработка технико-экономического обоснования (ТЭО), бизнес-плана для резидента, презентации, паспорта проекта, мастер-плана, подготовка пакета документации по проекту,
проведение исследований рынков (маркетинговых),
привлечение инвестиций, партнеров в проект, бизнес.

Хотя фактически город обеспечивает теплом ТЭЦ Юргинского машиностроительного завода, прибыль от процесса получают совсем другие люди. Об этом нам в письме рассказал наш читатель из Юрги. Мы приводим факты из его письма, а для желающих ознакомиться подробнее - прикрепили скан самого письма.

Диспозиция такая: ТЭЦ Юрмаша производит тепло, потом продает его компании-прослойке ООО «Юрэк», а та уже снабжает им почти все государственные и муниципальные учреждения.

Здорово, правда? При этом, что у этого «Юрэк» никаких своих энергомощностей или теплосетей нет. Зато есть директор - Ирина Борисовна Попова, супруга мэра Юрги Сергея Попова. С ноября 2017 года по настоящий момент Ирина Борисовна поставила юргинским учреждениям тепла на сумму около 22 миллионов рублей. Все честно, через госконтракты - купила на бумаге калории Юргинской ТЭЦ, тут же на бумаге продала их, например, городской больнице. Сотни тысяч рублей за одну подпись. А расходы - ну, только на бумагу, ручку и печать.

Зарегистрировано ООО «Юрэк» в Кемерове, но, как утверждает автор письма, фактически контора-посредник расположена в здании, принадлежащем Юрмашу: Юрга, ул. Кирова, д.8.

Залезть в кормушку ЖКХ мэр Попов пытался уже давно, в чём ему активно помогали бывшие замы губернатора Сибиль и Макин. Всё сложилось как никогда удачно, когда директором Юрмаша и хозяином ТЭЦ стал бывший зам прежнего губернатора Анатолий Лазарев. Которого, очевидно, устраивает схема с посредником в виде жены мэра. Хотя сам Анатолий Анатольевич постоянно жалуется на безденежье ТЭЦ и завода.

Другой источник доходов правящего в Юрге семейства - ТОСЭР «Юрга» (территория опережающего социально-экономического развития) Глава города при поддержке уволившегося вчера заместителя губернатора по инвестициям Станислава Черданцева, взял под своё крыло перспективного китайского инвестора Чжу Сяосинь (ООО «ТК ОДК», зарегистрирован в Юрге 12.10.2016 с уставным капиталом в 460 млн.руб.)

Сергей Владимирович убедил китайского инвестора принять на работу свою жену, главного городского застройщика Грезина и своего юриста Мингалеева, по совместительству мужа заместителя Попова по экономике.

Супруга мэра Ирина Попова защитила бизнес-проект на инвесткомиссии в администрации Кемеровской области, и китайский предприниматель стал резидентом ТОСЭР «Юрга» с обещанием инвестировать более 600 млн. руб. в строительство нового производства. Администрацией города в лице КУМИ (которым тогда руководил Есенков, ныне первый зам Попова) были выделены китайцу участки в аренду за смехотворные деньги. Строитель Грезин засучил рукава и начал осваивать китайские миллионы.

Стоил ли удивляться, что ТОСЭР «Юрга» не приносит плодов обещанного социального развития. Зато приносит горожанам проблемы с отоплением посреди сибирской зимы.

Что такое ТОСЭР и причём тут Юрга

Кто такой резидент ТОСЭР и как им стать

«Первое — это нулевой налог на землю, второе — нулевой налог на имущество, третье — налог на прибыль. Сроком на пять лет — 5%, последующие годы — 12%, — рассказал Максим Макин. — Напомню, стандартно все платят 20%. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды составят 7,6%».

Всего нагрузка на предприятия, по оценкам специалистов администрации Кемеровской области, как правило снижается в два-три раза.

См. также

Но для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР и пользоваться всеми бонусами необходимо, зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать минимум 20 рабочих мест, за первый год вложить в предприятие 5 млн рублей. Важно, что специальные условия будут действовать только три года с момента присвоения Юрге статуса ТОСЭР.

Что теперь производят в Юрге

«Получается, что Юрга находится в центре агломерации с численностью населения более шести миллионов человек. Это самое удобное место для расположения транспортно-логистического комплекса, и мы уже получаем такие заявки», — пояснил Исламов.

Что дальше?

«В первую очередь это нефтепереработка — продолжение строительства нефтеперерабатывающего комплекса с углублением в нефтехимию, — пояснил Дмитрий Исламов, отвечая на вопрос Сибдепо. — Развитие машиностроения. Задача стоит полностью обеспечить то производство, которое действует в городе, продукцией, которая производится на месте малым бизнесом. Также в Анжеро-Судженске есть месторождение кварцитов. Это сырьё используется для производства солнечных батарей и другой электроники.

В прошлый четверг в Юрге состоялось выездное заседание коллегии администрации Кемеровской области. В ее работе участвовали М. А. Макин, первый заместитель губернатора Кемеровской области, Д. В. Исламов, заместитель губернатора по экономике и региональному развитию, Е. В. Косяненко, председатель облсовета, П. В. Бухтояров, прокурор Кемеровской области, Н.П. Газизулина, руководитель управления ФНС по Кемеровской области, Т. В. Башкиров, заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, другие официальные лица и представители бизнес-сообщества.
Как подчеркнул М. А. Макин, выездное заседание проводится по поручению губернатора А. Г. Тулеева. Единственный вопрос - создание в Юрге территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Пилотный проект на Дальнем Востоке привлек 300 млрд. рублей, после этого решено применить этот опыт в городах с самой тяжелой ситуацией. И Юрга - всего четвертая территория среди моногородов, где было принято такое решение.
Первый заместитель губернатора напомнил об этапах огромной работы администраций области и города, итог которой - ТОСЭР в Юрге. Процесс по подготовке принятия решения по ТОСЭР - это также колоссальная работа. Доказать во всех инстанциях: практически не осталось ни одного министерства, в чьи двери не пришлось постучаться, чтобы получить возможность участвовать в этой программе. В результате 7 июля 2016 г. председатель правительства Д. А. Медведев подписал постановление о создании в Юрге территории опережающего социально-экономического развития - ТОСЭР.
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
Какие преимущества получают инвесторы, открывая свою деятельность на территории опережающего развития? Как подчеркнул М. А. Макин, в первую очередь это нулевой налог на землю, нулевой налог на имущество организации. Что касается налога на прибыль - 0 % первые пять лет, в последующем - 2 %. Став резидентом, еще не получаешь льготу, как только пошла прибыль - начинается отсчет пяти лет на льготу. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, такого никогда не было, всего 7,6 % (при обычном налогообложении эта нагрузка составляет 30 %). Всего обязательства во все фонды снижаются для разных предприятий по-разному, как правило, в 2‑3 раза, а для некоторых предприятий в 5 раз.
Что необходимо, чтобы стать резидентом по развитию Юрги?
Зарегистрировать и вести свой бизнес на территории Юрги. Создать 20 рабочих мест, чтобы 20 жителей Юрги работали на создаваемом предприятии, и вложить 5 млн. рублей в первый год.
Резидентом ТОСЭР могут стать коммерческие организации, кроме МУПов, ГУПов, финансовых организаций, которые зарегистрированы на территории города и не имеют обособленных подразделений за ее пределами. То есть необходимое условие - осуществление бизнеса на территории Юрги. Сотрудники могут ездить в командировки, выполнять какие‑то задания, но весь бизнес должен быть в Юрге.
Поскольку цель создания ТОСЭР - уход от монозависимости, то резидентом не может стать градообразующее предприятие «Юрмаш» и его дочерние компании.
Резидент не имеет права реализовывать инвестиционный проект в сфере производства подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей, мотоциклов. Нельзя осуществлять производства по добыче сырой нефти, природного газа, предоставлению услуг трубопроводного транспорта, производству нефтепродуктов и торговле. Основное, для чего создается ТОСЭР - для того чтобы в Юрге организовать производства. 27 видов экономической деятельности, которые защитили в Правительстве РФ, практически все - производство.
Как подчеркнул Д. В. Исламов, особое условие - резидентом ТОСЭР можно стать только первые три года. Сам проект создается на 10 лет, по решению правительства может быть продлен еще на 5 лет. Но резидентом можно стать только в первые три года. Отсчет трех лет начался с момента подписания постановления правительства - с 7 июля 2016 г. Если в первые три года не будет ни одного резидента, то с нас это статус снимают.
Что нужно сделать, чтобы стать резидентом? Полномочным органом назначен департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области. Предприниматель с сегодняшнего дня (21.07.2016 г.) может подать пакет документов: бизнес-план и все юридические документы на организацию, чтобы было понятно, что организация зарегистрирована в Юрге, не имеет обособленных подразделений и т.д., и заявление.
Департамент рассматривает заявку на соответствие требованиям законодательства, запрашивает мнение в отраслевом департаменте. Например, если это производство пищевых продуктов - это департамент сельского хозяйства и т.д. Кроме того, запрашивает мнение муниципалитета и выносит этот проект на совет по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе области. Совет после рассмотрения - на коллегию администрации области, которая проводится практически каждую неделю.
И коллегия принимает окончательное решение, после этого заключается соглашение между коллегией и инвестором. Это соглашение департамент пересылает в министерство экономического развития для занесения в реестр. Минэкономразвития ведет реестр всех резидентов. Как только в реестр сделана запись, автоматически все документы передаются в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, фонд социального страхования. Все органы проинформированы, что в реестре вы есть, и вы имеете право на получение льгот. Со следующего месяца начинается предоставление всех льгот. Как отметил зам. губернатора, процедура очень простая: «Мы конечно пока не знаем, какой будет поток инвесторов, мы заложили на всю эту процедуру 2‑2,5 месяца. По факту мы будем это делать в максимально сжатые сроки, думаю, все уложится в две недели. Даже если будет один инвестор, мы будем проводить совет и принимать решение».
Участники заседания коллегии проголосовали за принятие законопроекта, который утверждает регламент, как стать резидентом.
Глава города С. В. Попов, основываясь на 6‑летней практике, сказал:
- Нужно дать возможность бизнесу себя проявить. Никто не придет и не вложит ни копейки, если он почувствует хоть какое‑то препятствие. Мы по каждому пункту буквально «за руку» ведем бизнес. Первое - это предлагаем варианты приобретения земельных участков. Подчеркиваю, приобретение только у муниципалитета. Мы не торгуем землей, мы не создаем спекуляцию на рынке земли в городе. Земля предоставляется на льготных условиях для создания бизнеса, в первую очередь производства.
Мы не просто обещаем - реально делаем. Есть уже проекты, есть достаточно серьезные наработки. Получив налоги - НДФЛ (от зарплаты новых работников созданных предприятий), мы сможем и дороги делать, и менять все что угодно, можем наконец‑то приступить к строительству нашей набережной - мечта десятков лет.
Поэтому милости просим, всем будем помогать.
То, что администрация города реально помогает в осуществлении инвестиционных проектов, подтвердили и первые инвесторы. Представитель рыбоводного комплекса - М. Ю. Прозорова, начальник отдела кредитного анализа компании «ТрансФин-М». (Компания является дочерней структурой крупнейшего негосударственного Пенсионного фонда РЖД - фонд «Благосостояние») и Ю.М. Смирнов, генеральный директор ООО «Артлайф Техно» г. Юрга подчеркнули лояльность муниципалитета.
На заседании коллегии обсудили множество конкретных вопросов, были и предложения. К примеру, председатель облсовета предложил организовать в Юрге производство кормов для рыбы, так как эти корма везут из‑за границы.
Вся информация по участию в программе ТОСЭР, все документы есть на сайте администрации Кемеровской области, на сайте администрации Юрги.
Итогом работы коллегии по развитию ТОСЭР в г. Юрга стали решения по созданию рабочей группы, утверждению плана работы по развитию ТОСЭР. По словам первого заместителя губернатора, проработки, замечания и предложения со стороны бизнеса нужны всякие: «Ваши идеи, даже те, что кажутся странными на первый взгляд, но в них может быть рациональное зерно».
В ближайшее время должны быть приняты законодательные акты по утверждению льгот на областном и муниципальном уровнях. Нужно определить площадки, которые могут быть предоставлены для реализации инвестиционных проектов, максимально приближенные к инфраструктуре. Чтобы не получилось, что подключение к коллектору бесплатное, а до коллектора нужно было 10 км тянуть. Чтобы рядом - вода, газ, тепло. Нужно сделать все для того чтобы максимально удобно было всем работать.

Огромные возможности и большая ответственность

В процессе осуществления проекта ТОСЭР, конечно, будет возникать много вопросов. Часть вопросов уже прозвучала на первом заседании и на пресс-конференции, которую провели для журналистов по завершению его работы. Руководители, специалисты ответили на такие вопросы:

- Если помимо деятельности, которая входит 27 видов деятельности в перечне соглашения по развитию Юрги, предприятие ведет иную деятельность. Как в этом случае распределяются льготы?
- Деятельность, которая внесена в налогооблагаемую базу, от основного вида деятельности, которая включена в соглашение, должна составлять не менее 90 %,тогда льготы сохраняются. А по конкретным вопросам - обращайтесь в налоговую инспекцию, там все разъяснят.
- Есть идея, есть люди, которые хотят зарабатывать. Если нужны деньги на бизнес-идею, чем могут помочь?
- Есть программы поддержки малого и среднего предпринимательства: 190 млн. р. по этой программе в этом году в области. Нужно обратиться в муниципалитет со своей бизнес-идеей и подать заявку. Заявка должна содержать ряд документов, все это есть на сайте департамента предпринимательства администрации Кемеровской области.
На начало бизнеса - гранты до 500 тыс. рублей. На промышленную и производственную деятельность - выдача субсидий до 1 млн. рублей. Конкурсы уже объявлены, нужно поторопиться.
Есть еще возможность через агентство по привлечению инвестиции и поддержки предпринимательства. Напрямую десятки миллионов рублей бюджет вам дать не может. Но может помочь в том, чтобы цена денег в банке или лизинговой компании стала ниже. То есть если это производственный проект, то вы можете по обычной рыночной ставке получить кредит в банке, а дальше возвращают деньги, чтобы стоимость кредита была достаточно низкой. У нас в Кузбассе многие компании этим воспользовались.
- Говорили о производстве, называлась цифра 27 видов деятельности. Что это за производства, и что мы ждем в Юрге?
- Мы постарались защитить все виды деятельности, это предполагает и производство строительных материалов, и рыбоводство, и растениеводство, и животноводство. Несмотря на то, что обычно запрещают производство, связанное с градообразующей деятельностью, нам удалось включить производство машин и оборудования, прочих видов машиностроительной промышленности, то есть любой вид, связанный с производством - он возможен. Юрга имеет очень удачное географическое положение - находится в центре агломерации с более 6 млн. человек. Это самое удобное расположение для какого‑нибудь транспортно-логистического комплекса (ТЛК). Пересечение трех федеральных автомагистралей, Транссиб, газ проходит через Юргу. К нам уже поступают заявки на размещение транспортно-логистического комплекса для обслуживания этих регионов. Мы считаем это направление якорным. Его пока еще многие не знают, но в процессе презентаций, разъяснений, консультаций мы считаем, что перспективен именно этот путь.
- На сегодняшний день, какое количество заявок есть на размещение производства в Юрге?
- Уже больше 50 заявок. 33 проекта вошло в заявку, которую мы отправляли в правительство - это именно создание новых рабочих мест. Сегодня мы уже рассмотрели заявку на получение статуса резидента на ведение рыбоводной деятельности. Уже от слов перешли к делу и уже вложили первые миллионы рублей.
- Сколько резидентов вы ожидаете? И с каким количеством вы сможете справиться?
- Эти цифры заложены в саму заявку на создание ТОСЭР. Мы ожидаем, что проектов поступит на сумму не менее 4 млрд. рублей. И мы создадим не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест. Это целевые показатели, которые мы обязаны выполнить. По ощущениям мы рассчитываем, что цифры будут намного больше.
- Такой бум развития производства не подразумевает ухудшения экологии в городе? Это вопрос больной для Юрги. Кто и как будет отслеживать экологическую составляющую?
- Специально для таких вопросов мы предусмотрели прохождение проекта через инвестиционный совет при губернаторе. В этот совет входят и представители общественности, и глава Юрги, и представители различных экологических организаций. Более того, мы можем принимать дополнительных членов. Они могут все вопросы на этом совете задать. Совет может принять решение: все нормально, но в результате, например, ухудшается качество жизни юргинцев, поэтому извините, - дорабатывайте свой проект. Мы предусмотрели возможность фильтрации таких проектов, которые ухудшают качество жизни горожан.
- На бумаге все красиво, а реально при запуске труба дымит.
- Это работа всех структур, которые обязаны следить за экологией. Если предприятие не выполнит соглашение, которое мы с ним заключили, мы можем отменить все льготы. Но пока в результате - одни плюсы. Например, вы знаете, что многие предприятия, даже действующие, в отсутствие коллектора выбрасывали все на грунт. Это загрязняло землю, эта проблема в ближайшее время будет решена.
На самом деле контролирующие органы жестко следят и проверяют деятельность на соответствие документации, прошедшей экспертизу. Если там написано, что выбросы именно такие - нормативные - они реально замеряют. И если они будут другими, то предприятие просто останавливают. Сейчас везде так работают, поэтому в этом отношении можете не сомневаться.
- Нет ли планов каким‑то образом организовать переправу через реку Томь?
- Есть предложение от компании, которая находится на правом берегу реки, на свои средства построить мост через Томь и связать Яшкинский район и Юргу. Вопрос этот не в компетенции муниципалитета, и, естественно, должно быть согласие субъекта. Пока этот вопрос только обсуждается.
И этот инфраструктурный объект, и многие другие, если они потребуются для бизнеса, для реализации инвестпроектов, у нас есть возможность сделать дополнительную заявку в фонд развития моногородов. Больше того, то соглашение, которое подписано между губернатором области с фондом поддержки моногородов, предполагает дополнительное финансирование. Пока мы построили коллектор, но есть возможность в любой месяц обратиться за дополнительным объемом финансирования. Эта возможность для наших предпринимателей остается.
- Хотелось бы понять по тепличному производству. Кто инвестор, какой объем производства предполагается?
- Компания ООО «Зеленый проект», г. Москва. Объем инвестиций - 1,5 млрд. рублей, планируется создать 110 новых рабочих мест. 4 тонны овощей в год, в основном огурцы, томаты, салат. Площадь теплицы 15 га. Сроки реализации проекта - 2017 год. Теплоснабжение - газовое.
- Другие упомянутые производства - это пока только идеи?
- Это проекты, которые уже осваиваются. Производство радужной форели - 200 новых рабочих мест. 1 тыс. тонн радужной форели в год.
«Артлайф Техно» - уникальная компания: они начинали в гараже. А сейчас в каждой аптеке Российской Федерации есть препараты, изготовленные с помощью оборудования «Артлайф Техно». Они расширяют производство. Производство водометных двигателей и катеров - планируется создать 40 рабочих мест. Кемеровской компанией готовится выпуск малых газовых котельных для всего Кузбасса, есть намерения разместить это производство в Юрге.
- Отразится ли ТОСЭР на деятельности Юргинского машиностроительного завода?
- Конечно же, создание ТОСЭР отразится на Юргинском машзаводе. Для вновь создаваемых предприятий нужны будут, например, металлические изделия и т.д. Не все можно сделать «в гараже», сварщиком, очень много есть вещей, для которых нужны станки, оборудование, которое стоит миллиарды рублей. А на «Юрмаше» оно есть. Это заказы для «Юрмаша», если они будут грамотно раскручиваться и работать для всех предприятий, которые сюда будут заходить.
Кроме того, 70 процентов свободных мощностей «Юрмаша» могут быть переданы на развитие малого и среднего бизнеса. Представляете, какую нагрузку сейчас «Юрмаш» сам несет? А эти затраты ложатся на то небольшое производство, которое сейчас осталось, на себестоимость. Если завод просто передает мощности, представляете, какая бешеная снимается нагрузка? Предприятие может дальше развиваться, поэтому это еще один фактор для «Юрмаша»: может абсолютно измениться и налоговая, и в целом финансовая нагрузка.
Первый заместитель губернатора встречался с руководством Юргинского машиностроительного завода: «Они заявляют, что готовы предоставить свои пустующие производственные мощности. Мы максимально будем работать, чтобы «Юрмаш» продолжал выпускать продукцию. Но таких площадей им объективно не нужно, он спокойно уложится в 30 % площадей. А до 70 процентов можно задействовать для новых производств. Там есть все: газ, вода, электроэнергия, ж / д. И «Юрмаш» готов на льготные ставки по аренде и даже где‑то арендные каникулы устроить. Это тоже очень хороший потенциал».
- В заявку вошли 33 проекта, какова география инвесторов?
- В основном пока Кузбасс, соседние Новосибирск, Томск, больше всего - Москва.
- Есть оценка выпадающих доходов из‑за налоговых льгот?
- Сейчас делаем такую оценку. Выпадающие доходы, конечно, будут. Но они будут частично возмещаться за счет создания новых рабочих мест и оплаты НДФЛ. Сами льготы очень приятные, большая часть доходов будет оставаться на развитие своего дальнейшего бизнеса, и не воспользоваться этим проектом глупо.
Можно назвать программные цифры. Посчитали примерно те цифры, которые были в программе и на основании которых заявка утверждена. Понятно: реалии будут отличаться. Федеральный бюджет за эти десять лет примерно 1 млрд. 200 млн. рублей потеряет. По страховым взносам и по налогу на прибыль - региональный бюджет лишится 236 млн. рублей.
Но есть источники покрытия выпадающих доходов, конечно. Мы не говорили про НДС: совершенно другое количество продукции выпускается - НДС растет, так вот рост НДС - это 3,5 млрд. рублей. Это только те показатели, которые в программе, и они ощущаются. Каждый, кто занимается экономикой, это понимает. Отчисления по НДФЛ, новые рабочие места, новая заработная плата, соответственно НДФЛ порядка 600 млн. рублей. С одной стороны мы снижаем бремя на каждого предпринимателя. Но из‑за того, что предпринимателей больше, и колесо экономики крутится быстрее, в общем бюджет не теряет. Он нивелирует потери и начинает получать больше. В этом смысл. Поэтому федерация поддерживает такие проекты.
- На примере «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» мы видим, что в город стали заходить караваны большегрузных машин. Такое движение повредит последние дороги. Возможно, стоит предусмотреть больше денег на строительство дорог?
Глава города С. В. Попов отметил два момента: «Мы говорим о том, сколько мы теряем, сколько заработаем. Так вот: без ТОСЭР Юрга просто теряет, область теряет. У нас не открываются новые предприятия. Их нет, и не будут открываться новые предприятия, если не будет каких‑то льготных условий для бизнеса. Мы, Юрга, сейчас идем с протянутой рукой и просим, потому что все плохо. При получении статуса ТОСЭР мы ни у кого ничего просить не будем. Политик Дэн Сяопин, перед тем, как взорвалась экономика Китая, сказал: «Народ, я вам ничего дать не могу. Но и забирать у вас ничего не буду». И произошел бум в экономике. У нас аналогичная ситуация: мы ничего не просим, но создаем возможности бизнесу, чтобы начать работать. Это очень важный момент. В противном случае - мы просто умирающая территория. Однако у нас есть перспектива. Как мы будем, засучив рукава, работать, так у нас и получится. Все зависит от территории. И второй момент, у нас нет в кодах развития города транспортно-логистических комплексов (ТЛК). Но с минэкономразвития есть договоренность - если будет реальный проект создания ТЛК и будет реальный инвестор, то будет по решению совета внесение изменений в постановление правительства и коды дополнит ТЛК. Только тогда будет понимание той разрушительной ситуации по дорогам. Любой ТЛК предусматривает проект создания инфраструктуры, в первую очередь дорог. Может быть, это будут совершенно другие дороги, другие развязки, если мы говорим о крупномасштабном ТЛК. Не все так плохо: сначала будем думать, что будем делать».
М. А. Макин продолжил тему: «Программа дорожного фонда - 7 млрд. рублей (без федеральных дорог). Эти средства полностью вкладываются в дорожную инфраструктуру. С учетом того, что бизнес будет расти, дорожная сеть, конечно же, будет развиваться».
Д. В. Исламов: «Хочу добавить: мы говорим о территории опережающего социально-экономического развития, о производстве новых проектов. Говорим о том, чего не было. Первый резидент зарегистрируется, и этот резидент будет платить налоги, которых раньше город не мог получать. Первый НДФЛ получит город от нового проекта уже в этом году. То есть этих денег раньше не было. ТОСЭР позволяет получить деньги, которых раньше не было, и граждане могут решать, куда направить эти средства. То есть это новые возможности в любом случае».
В ходе пресс-конференции было подчеркнуто, что нужно активно участвовать на всех форумах, площадках. Нужно, чтобы про Юргу знали по всей России, про ее логистические преимущества.
ТОСЭР - это огромные возможности, но и огромная ответственность. Все зависит и от власти, и от бизнеса. Как мы сможем это реализовать. Федеральное правительство все отдало: и по моногородам, и по ТОСЭР.