Как открыть производство в исправительном учреждении. В исправительных учреждениях открывают новые производства. Эффективность – не главное

Фото: http://www.25.fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=205026

Сегодня заключенные могут выпускать кирпич, мебель, изделия из ПХВ, солить овощи, шить белье, печь хлеб и производить продукцию более 400 наименований

На минувшей неделе в администрации Приморского края прошло совещание по вопросам привлечения бизнес-сообщества к развитию производства в местах лишения свободы. Конечно, в пенитенциарной системе края есть своя структура, которая занимается вопросами производства, сбыта продукции, но как показывает практика, этого недостаточно. Сам процесс производства позволяет выполнять определенные работы и заказы с хорошим качеством и в конкретно установленные сроки. Кроме того, производство позволяет привлечь осужденных к делу – не остается времени для пустых размышлений и ничегонеделания. И, пожалуй, самый важный фактор: получаемый на производстве заработок позволяет осужденному выполнять свои обязательства по возмещению ущерба потерпевшим, а так же не быть нахлебником у государства и у граждан, которые пополняют бюджет страны за счет налогов, сообщают ЕНВ.

В совещании, главной темой которого стало вовлечение регионального бизнес-сообщества в развитие производства в местах, где по решению суда виновные лица отбывают реальные сроки, приняли участие первый вице-губернатор Приморского края Василий Усольцев, руководство ГУФСИН и представители бизнес-сообщества. На повестке дня стоял вопрос, напрямую касающийся нашей пенитенциарной системы - повышение экономической эффективности труда осужденных и создание для их трудовой адаптации дополнительных рабочих мест, а также трудоустройство осужденных к принудительным работам и возможность создания реабилитационного центра для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

С основным докладом выступил начальник ГУФСИН России по Приморскому краю генерал-майор Олег Симченков. Он озвучил представителям краевой администрации и бизнес-сообщества значимость решения вопросов трудовой адаптации осужденных и их ресоциализации после освобождения, в том числе и в отношении стабилизации социально-экономической обстановки в регионе, а также ряд проблемных вопросов, возникающих в ходе осуществления данных процессов.

Стоит отметить, что наша уголовно-исполнительная система, несмотря на колючую проволоку, пропускную систему, охранную сигнализацию, некоторое изолированное положение колоний, изолированно не существует. Взаимосвязь общества и пенитенциарной системы самая прямая – и каждая из сторон накладывает отпечаток на противоположную. Понимание органами власти, общественностью Приморского края проблем УИС поможет достичь поставленных целей в решении общегосударственной задачи по реформированию УИС и послужит стабилизации социально-экономической обстановки в регионе.

Главная проблема заключается в том, что значительная часть осужденных остается в стороне от основного средства исправления - воспитания трудом.

Работающий осужденный получает возможность восстановить свои профессионально-трудовые навыки или получить новую специальность, необходимую для его дальнейшей, после отбытия срока наказания, социальной адаптации в обществе, оказать помощь семье, решить свои материальные проблемы в первое время после освобождения и в дальнейшем.

Трудоустроенный осужденный с заработной платы платит алименты, налог на доходы физических лиц, отчисления в пенсионный фонд, обеспечивает финансовые требования организаций и граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением, возмещает стоимость коммунальных услуг, питания и одежды. Отработанное время включается в общий трудовой стаж.

Значительный перерыв в трудовой деятельности и соответственно, потеря профессиональных навыков у данной категории граждан затрудняют их трудоустройство и создают социальную напряженность в регионе, так как потребность в материальном и финансовом обеспечении вынуждает их решать эти проблемы криминальными способами, что приводит к росту рецидивной преступности.

На территории Приморского края дислоцируются 22 учреждения, которые в структуре краевого ГУФСИН. Это 10 исправительных колоний (ИК-6,10,20,22,27,29,31,39,41), 4 колонии – поселения (КП-26,37,49,51), 1 воспитательная колония (НВК), 4 следственных изолятора (СИ-1,2,3,4), 2 лечебных учреждения (ЛИУ-23,47) и 1 краевая больница. В общей сложности в этих подведомственным управлению учреждениях содержится более 15 тысяч осужденных, большинство из них – жители Приморского края. Также функционирует ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю, в состав, которого, входят отдел исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера и 37 филиалов.

Для целей выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду в структуре УИС Приморского края создан и функционирует производственный сектор, включающий в себя 10 центров трудовой адаптации осужденных, 1 лечебно-производственную мастерскую, а также 4 колонии-поселения, одна из которых специализированное сельскохозяйственное предприятие, имеющая 2000 пахотных земель и 3 корпуса для содержания сельхозживотных.

Сегодня руководство ГУФСИН края изыскивает возможности и принимает меры, чтобы обеспечить занятость осужденных. Функционирует система профессионального обучения, ведется обучение на рабочих местах, проводится работа по привлечению заказов на изготовление товаров народного потребления и размещению оборудования на неиспользуемых производственных площадях организаций различных форм собственности, создаются новые виды производств.

В приморских колониях налажено некоторое производство, есть достаточно большие производственные площади. Если в годы СССР все заключенные трудились на благо страны, то сейчас такой возможности нет. В одних случаях нет достаточного объема заказов, в других необходимо специализированное оборудование, в третьих нет рынка сбыта, в четвертых кадры подкачали с разрядами и профессионализмом. Тем не менее, нынче МТБ колоний Приморья выглядит следующим образом: ремонтно-механические, столярные, швейные цеха, цеха металлообработки, и другие, разнообразным оборудованием, и складскими помещениями, железнодорожными подъездными путями. Номенклатура изделий, выпускаемых производственным сектором ГУФСИН России по Приморскому краю, насчитывает более 400 наименований.

На предприятиях края выпускаются изделия из ПВХ (окна, двери и др.) в ИК-20 (пос. Заводской), ИК-41 (г. Уссурийск); мебель офисная, школьная в ИК-20 (пос. Заводской), ИК-41 (г. Уссурийск); организовано производство профнастила в ИК-29 (г. Большой Камень), ИК-20 (пос. Заводской).

В ИК-22, ИК-27 (пос. Волчанец), ИК-33 (г. Спасск-Дальний) производится плитка и бордюр тротуарный, пеноблоки, шлакоблоки. В ИК-6 (г. Спасск-Дальний), ИК-20 (пос. Заводской), ИК-31 (С. Чугуевка), ИК-33 (г. Спасск-Дальний), ИК-41 (г. Уссурийск) налажено производство китайских палочек. В ИК-41 (г. Уссурийск) организована работа по расширению номенклатуры продукции для Уссурийского локомотивно-ремонтного завода и рефрижераторного депо.

В ИК-6 (г. Спасск-Дальний), ИК-20 (пос. Волчанец), ИК-22 (пос. Волчанец), ИК-31 (с. Чугуевка), ИК-33 (г. Спасск-Дальний), ИК-41 (г. Уссурийск) имеются ленточные пилорамы и деревообрабатывающие станки, но из-за отсутствия сырья нет возможности загрузить имеющееся оборудование на полную мощность.

На базе кирпичного завода ИК-22 (пос. Волчанец) производится выпуск керамического кирпича марок М-100, М-125 в объемах 400 тыс. штук в месяц. При наличии заказов, мощности завода позволяют увеличить выпуск керамического кирпича до 600 тыс. штук в месяц.

Швейные подразделения УИС Приморского края (ИК-10 (с. Горное Михайловского р-на), ИК-20 (пос. Заводской), ЛИУ-23 (Уссурийск), ИК-22 (пос. Волчанец)), могут выпускать широкий ассортимент вещевого имущества и форменного обмундирования, а также рабочей специальной одежды для нужд всех отраслей промышленности. Производственные мощности швейных предприятий загружены на 50%.

Предприятия УИС Приморского края имеют возможности и готовы принять инвесторов для установки оборудования на производственных площадях учреждений по открытию различных производств, а также готовы принять заказы на производство продукции (металлообработки, деревообработки, швейной продукции, изделий ЖБИ), как по полной стоимости, так и по предоставлению услуг. В соответствии с российским законодательством, затрагивающим импортозамещение, учреждения пенитенциарной системы нынче имеют возможности разместить на своих производственных площадях тепличные комплексы, цеха по переработке мясной и рыбной продукции, консервированию овощей с целью замещения импортной продукции.

Здесь стоит добавить, что те предприниматели, которые размещают свое производство в исправительных колониях, имеют ряд существенных преимуществ. Это и жесткая контролируемая дисциплина работающих, это и безопасность от посягательств недобросовестных конкурентов, это и относительно дешевая рабочая сила, и ряд других моментов.

Но заглянем далее. Сиделец отсидел назначенный ему судом срок, а дальше? Эксперты считают, что рецидив у нас потому высок, что вышедший на свободу гражданин фактически вычеркнут из общества. На работу его не берут, кому нужен сотрудник с темным прошлым. Пока отбывал наказание, растерял все имеющиеся до этого навыки, а учебы – это затраты. В случае работы в колонии навыки сохраняются, добавляются новые. И что очень важно, - на свободу выходит человек, не растерявший или приобретший или сохранивший эти навыки работать, в том числе в трудовом коллективе.

Приморское ГУФСИН России вышло к бизнесу и административным структурам края с предложением о создании постоянно действующей комиссии при губернаторе по вопросам создания условий для функционирования и государственной поддержке уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в Приморском крае с привлечением к работе комиссии представителей бизнес - сообщества Приморского края. Это должно сыграть на повышение экономической эффективности труда осужденных и создания для их трудовой адаптации дополнительных рабочих мест.

В ходе последнего заседания его участники на конкретных примерах ознакомились с возможностями и потенциалом производственных мощностей в исправительных учреждениях. Были обсуждены и вопросы участия производства УИС в восстановлении последствий прошедшего тайфуна Лайонрок.

Участники совещания отметили актуальность данной темы и поддержали предложение ГУФСИН о создании постоянно действующей комиссии по вопросам создания условий для функционирования и государственной поддержки уголовно-исполнительной системы в Приморье с привлечением к работе комиссии представителей бизнес-сообщества.

Совещание прошло в форме активного диалога, в ходе которого был выработан ряд конструктивных предложений для внесения на рассмотрение и утверждение Губернатору Приморского края.

Тюремные сроки отбывают очень разные люди, среди которых есть те, кто привык работать руками и те, кто привык зарабатывать деньги умом. Для многих из них работа находится и за решеткой, только вот серьезных денег здесь заработать не получится. О том, как используют дешевый в исправительных учреждениях разных стран, вам расскажет этот пост.

Здесь производят много чего: от продуктов питания до техники – в общем, все, что только можно произвести на фабрике. Услугами американских заключенных пользуются знаменитые на весь мир бренды, такие как: JCPenney, Victoria’s Secret, Haeftling. Согласитесь, что сложно представить татуированного заключенного, который шьет женское нижнее белье.

Чтобы стать сотрудником одной из этих престижных компании, заключенным необходимо продемонстрировать хорошее поведение и не провалить интервью. Как только заключенных принимают на работу, они должны показать себя только с лучшей стороны, как на работе, так и за ее пределами. В качестве бонуса они получают 20 % заработанных денег, остальные 80 остаются на покрытие их содержания и уплату налогов.

В Эстонии создали модный эко-бренд Heavy Eco, объединяющий в себе концепцию этичной моды, не вредящей экологии, и самые темные стороны жизни. Одежда сшита рукам заключенных, а некоторые модели вдохновлены серыми буднями заключенных в тюрьмах Восточной Европы и Советского Союза.

Их тюремная продукция известна многим европейским странам. Одна футболка стоит довольно немало – 29 английских фунтов. Но руководство компании уверяет, что половина выручки с продаж футболок идет в организации помощи бездомным детям, сиротам и детским домам. И это правильно, ведь дорога в тюрьму идет с детства, большинство заключенных знают об этом не понаслышке.

После того как французский дизайнер Томас Джейкоб побывал в тюрьме Сан-Педро - одной из самых переполненных тюрем Латинской Америки, - он организовал проект Pietà: тюремную марку мужской одежды, коллекции которой шьют заключённые.

Принципиально важным для дизайнера было доказать всему миру, что заключённые могут шить не масс-маркет посредственного качества, а вещи, не уступающие брендовым.

Целью проекта стала возможность помочь людям, совершившим преступление, но осознавшим его тяжесть и раскаявшимся: рабочие получают процент от каждой продажи, совершённой Джейкобом.

В тюрьме Arisvaldo de Campos Pires в городе Juiz de Fora модельер Ракель Гимарайнш научила 18 заключенных, осужденных за преступления, начиная от вооруженного ограбления до убийств, вязанию самого высокого качества в обмен на заработную плату и сокращение сроков приговора.

Таким образом, сейчас эта тюрьма больше походит на ткацкое предприятие, нежели чем на место лишения свободы. Заключенные, вдохновленные и мотивированные сокращением срока, а большинство их них сидит на пожизненном, свяжут что угодно, лишь бы хоть как-то сократить время пребывания в этом ужасном месте.

Примерно в миле от побережья Норвегии, недалеко от Осло, находится остров, где содержатся 115 преступников, в том числе осужденные за убийца, насильники и торговцы наркотиками.

У заключенных есть возможность работать на ферме или на лесоповале. Излишки продукции идут на продажу в магазины. За свой труд они регулярно получают зарплату - около 10 тысяч крон (1,7 тысячи долларов) и даже имеют право на отпуск. Их перемещения по острову ничем не ограничены. Норвежская тюрьма предоставляет заключенным и массу вариантов досуга: катание на лыжах и рыбалку, драмкружок и библиотеку.

Три десятка предприятий Федеральной службы исполнения наказаний уже с 2014г. работают под единым брендом "Торговый дом ФСИН России".

Сейчас в российских колониях отбывают наказание около 600 тыс. заключенных. Около 200 тыс. из них работают и ежегодно производят тысячи различных товаров общей стоимостью свыше 32 млрд руб.

Практически все детские площадки, дорожные бордюры делаются руками осужденных. В некоторых исправительных учреждениях есть даже доменные печи, и немногие, наверное, знают, что большинство булатных ножей, продающихся в известных оружейных магазинах, произведены в колониях. Спецодежда, в том числе для полицейских, шьется тоже заключенными.

На труде заключенных учреждениям ГУФСИН в прошлом году удалось заработать 138,3 млн. рублей чистой прибыли. Практически все эти деньги уходят на модернизацию и поддержание предприятий «за колючей проволокой». Отлаженная система привлечения к труду в исправительных колониях позволяет осужденным не только зарабатывать, а также с пользой проводить время и осваивать специальность, которая может пригодиться при трудоустройстве на свободе. Но главной сложностью для предприятий ГУФСИН остается освоение рынка сбыта. Где взять заказы для заключенных, куда потратить заработанные деньги и зачем выпускать куриные яйца, - на эти и другие вопросы корреспондента «ФедералПресс» ответила замначальника отдела организации трудовой занятости спецконтингента и начальник отдела маркетинга и сбыта продукции ГУФСИН России по Свердловской области Наталья Шерстнева.

«По итогам года мы ожидаем перевыполнение плана»

По итогам работы 2016 года объем выпуска товарной продукции учреждениями ГУФСИН России по Свердловской области составил 1 277,5 млн. рублей или 106,5% от планового показателя. Какие цифры ожидаете получить к концу 2017 года?

По итогам десяти месяцев объем выпуска уже составил 1 млрд. 300 млн. рублей. Это план, который мы ставили себе на 2017 год. По итогам года мы ожидаем перевыполнение плана на 150-170%. 1 млрд. 600 млн. точно заработаем, а может и больше.

На что распределяется чистая прибыль, и как расставляете приоритеты?

Приоритеты нам расставило государство. По закону, не менее 55% от чистой прибыли мы должны вкладывать в развитие производства: это приобретение нового оборудования, его модернизация и создание новых рабочих мест. Также не более 20 % прибыли должно тратиться на социальную защиту и улучшение условий труда сотрудников УИС, не более 20 % в качестве дополнительного источника финансирования бюджетных нужд и не менее 5 % на укрепление развития энергетического хозяйства учреждений.

Как часто происходит обновление инвентаря, производственных помещений?

Все зависит от руководства конкретной колонии. Если руководство развернуто лицом к производству, то значит производство будет развиваться. Это – подушка безопасности для любого учреждения: сегодня финансируется одна статья, завтра нет. Государство полностью содержать потребности тюрем не всегда может.

«Должна быть уверенность, что все яйца будут наши»

Какие производства существуют в исправительных колониях Свердловской области? И как определяется направление трудовой деятельности при той или иной ИК?

В нашей системе существуют все отрасли народного хозяйства: машиностроение, металлообработка, деревообработка, швейное производство, производство продукции товаров народного потребления, мебельное производство (офисная, детская, мебель для дома), производство сельскохозяйственной продукции для внутрисистемного назначения. Направленность учреждения определяется прежде всего его месторасположением: если учреждение находится в зоне леса, то там, естественно, развит лесопромышленный комплекс. (Такие производства есть при колониях в Ивделе, Сосьве и Тавде).

Если, например, в Нижнем Тагиле некоторые предприятия на территории колонии были изначально созданы при Уралвагонзаводе, то мы естественно там продолжаем металлообработку и взаимодействие с УВЗ. Если женская колония, которая была создана в советские времена и была направлена на швейную фабрику, естественно, мы и дальше продолжаем заниматься выпуском швейной продукции. Иногда занимаемся расширением производства: открываем новые участки. Потому что нам необходимо дополнительно создавать рабочие места, чтоб трудоустроить спецконтингент. Основная задача у нас все-таки трудоустройство, а не получение прибыли.

Какие производства планируете еще наладить, и что для этого необходимо?

Основной упор будем делать на сельское хозяйство. У нас уже есть учреждения, которые занимаются чисто сельским хозяйством. Например, в Камышлове. Там есть свои поля, коровники, свинарники, где занимаются производством сельскохозяйственной продукции. Но сейчас нам поставлена задача перейти на самообеспечение в вопросах питания, поэтому мы планируем развивать этот вид деятельности.

Сейчас на производствах ГУФСИН вкладываются в развитие птицеводства: яйца мы закупаем у сторонних организаций, хотя готовы заниматься их производством сами. Но нам нужна поддержка специалистов в этой отрасли. Понимаете, организовать птицеводство в наших условиях непросто: должны быть соблюдены все санпины, санитарные зоны. Мы даже рассматриваем такой вариант: мы готовы возить спецконтингент на предприятие, где занимаются птицеводством. Например, выделили бы нам один ангар, и мы бы там работали. Только должна быть уверенность, что все яйца из этого ангара будут наши. Пока ведутся переговоры.

Сколько предприятий, направленных на выпуск сельскохозяйственной продукции, уже существуют в исправительных колониях ГУФСИН? Что они производят и в каких объемах?

В 27 учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области осуществляется выпуск сельскохозяйственной продукции животноводства и растениеводства. В рамках ежегодной программы самообеспечения выращивают такие овощные культуры как картофель, капусту, морковь, свеклу. Всего по итогам уборочной компании 2017 года собрано более 900 тонн овощей, в том числе более 100 тон засолили томатов и огурцов.

«Можем поставлять продукцию без конкурса и торгов»

Насколько охотно или неохотно предприятия Свердловской области идут на сотрудничество с ГУФСИН? Какие виды сотрудничества существуют?

Руководство ГУФСИН регулярно проводит презентационные встречи с представителями предприятий. Мы предлагаем такие виды сотрудничества, как участие на общих основаниях в аукционах, проводимых государственными и муниципальными организациями, и в качестве единственного поставщика (согласно п.п. 11 п. 1 ст. 93 № 44-ФЗ и ПП № 587 – прим ред).

Каким образом налаживается сбыт продукции? Есть ли какие-то сложности или, наоборот, преимущества при участии в тендерах?

Мы имеем преимущество при взаимодействии с муниципальными государственными образованиями по определенному перечню продукции, где мы можем выступать как единственный поставщик (предусмотрено постановлением Правительства РФ) . В таком случае мы можем поставлять продукцию без конкурса и торгов.

С коммерческими организациями мы на общих основаниях участвуем в тендерах. В основном создаем или совместное производство или заключаем разовые договоры. Но основную долю, конечно, составляет внутрисистемный сбыт. Мы во многом сами себя обеспечиваем: делаем мебель, производим гигиенические наборы и сельскохозяйственную продукцию. Многое производим по заказу госструктур: в этом году только мебели произвели на 150 миллионов рублей.

В Свердловской области 23 000 заключенных. Почему нет возможности трудоустроить всех, и что нужно для создания дополнительных рабочих мест?

Численность осужденных, привлеченных к труду на оплачиваемых работах, за десять месяцев 2017 года составила 4069 человек. Есть учреждения, в которых трудоустроены 80-85 % осужденных. Следует учитывать, что в каждом учреждении отбывают наказания люди, имеющие пенсионный возраст, ограничения по здоровью, инвалидность или не имеющие рабочую специальность. В соответствии с действующим законодательством привлечение к труду пенсионеров и инвалидов может осуществляется только с их письменного желания и на неполный рабочий день.

Для увеличения объемов производства и создания дополнительных рабочих мест мы работаем с государственными и муниципальными образованиями (рассылаем письма, презентации). Благодаря подобным действиям в подразделениях ГУФСИН удалось разместить заказы для обеспечения государственных и муниципальных нужд на общую сумму более 100 млн. рублей, трудоустроить более 300 осужденных.

Также за десять месяцев 2017 года учреждения ГУФСИН поучаствовало в 43 выставках-ярмарках, по результатам которых заключены договоры на поставку продукции (услуг) и реализовано продукции на сумму более 30,0 млн. рублей.

«Мы готовим их не только работать у нас»

Как вновь прибывший в исправительную колонию «вводится» в производство? Проходят ли осужденные специальное обучение по профессиям?

Когда человек поступает в наши учреждения, он заполняет определенные формуляры, где указывает, есть ли у него специальность, образование... С ним работает сначала воспитатель, потом сотрудник с производства. Бывает, что у человека нет образования, но есть желание работать. Тогда мы предлагаем поступить в училище при исправительной колонии.

Как определяется, каким специальностям нужно обучать в ваших училищах?

Специальности, которые нужны в учебном заведении, определяются по двум факторам: основам производства, которые организованы в самом учреждении, и рынку труда на внешнем рынке. Мы берем статистику, изучаем, в какой сфере сегодня есть дефицит рабочих специальностей. Если надо сварщиков, мы и готовим сварщиков. Это должно быть полезно и для будущего заключенных: мы же готовим их не только работать у нас, но и трудоустроиться после выхода из исправительной колонии.

«Утром – школа, потом – училище, затем – работа»

На территории Свердловской области действует колония для несовершеннолетних в Кировограде. Кем там работают дети, и сколько по времени они трудятся?

Они работают, как и положено по закону, четыре часа в день. На территории учреждения освоено три вида производства: растениеводство, швейное производство (по последнему госзаказу они отшивали простыни и наволочки), изготовление метелок. Еще они трудоустроены в столовой помощниками повара: готовят обеды. Времени свободного у них немного: утром – школа, потом – училище, затем – работа. Дети в колонии успевают не только поработать, зарабатывая деньги, но и интересно проводить досуг.

ГОСТ или ТУ

Каковы стандарты качества производимой в ГУФСИН продукции? Насколько она конкурентноспособна?

У нас вся продукция идет если не по ГОСТу, то по ТУ. Для того, чтобы запустить новый вид изделия, мы сначала данную продукцию разрабатываем: у нас имеются технические службы в учреждениях, также техническое отделение у нас есть и в управлении. Они определяют технические характеристики, разрабатывают программу контроля и внедряют это. Когда поставщик уже что-то заказывает, мы обговариваем, по каким техническим условиях мы будем работать.

У нас есть ОТК в каждом подразделении. Контролеры созданы из числа спецконтингента, они трудоустроены на работе. Если есть брак, они возвращают изделие обратно на доработку. С заключенными в отделении ОТК работает вольнонаемный мастер. Кроме того, все внутрисистемные контракты проходят внешнюю экспертизу: заключается контракт с экспертной организацией на конкурсной основе, и они проводят проверку (отбирают из партии по 20-30 образцов изделий и дают заключение – прим. ред). Если в нем написано, что продукции не надлежащего качества, тогда мы отправляем ее на доработку, и ее перерабатывают.

Брак продукции для заключенного – это штраф?

Если заключенный работает на индивидуальном пошиве (отшивает от начала и до конца), то при браке его норма-выработка будет меньше. Если работала бригада, то норма выработки снижается у всей бригады. У нас действует сдельная оплата труда, поэтому заключенным самим не выгодно делать брак.

«Содержать за счет производства полностью учреждение нереально»

Как оплачивается труд заключенных?

Деньги зачисляются на лицевые счета, оттуда средства перераспределяются на иски, оплату алиментов (если такие есть). Особое внимание уделяется трудоустройству осужденных, имеющих исковые обязательства. По искам за девять месяцев с лицевых счетов осужденных перечислено потерпевшим 56,6 миллионов руб. Остаток заключенный может копить и получить при освобождении, а может тратить в магазине, которые есть в каждом учреждении.

Если производства в ГУФСИН поставить на прочные рельсы смогут ли они вывести исправительные колонии на самоокупаемость?

Содержать за счет производства полностью учреждение нереально. Это огромные деньги. Взять даже одно питание: 23 000 осужденных едят каждый день три раза в сутки. Это 90 граммов мяса, 30 граммов масла, мы обязаны этим их обеспечить. Мы не можем производить столько продуктов питания, чтобы обеспечить ими всех заключенных: у нас в регионе нет соответствующего климата и площадей. Нужно понимать, что большинство ИК расположено в городах. Мы же не будем выращивать картошку на плацу.

Стоит понимать также, что овощи, производимые предприятиями ГУФСИН не попадают сразу на стол заключенным. Сначала их покупает государство. Также происходит с гигиеническими и дорожными наборами, швейной продукцией. С целью обеспечения внутрисистемных нужд учреждений ГУФСИН в 2017 году было заключено государственных контрактов на сумму более 300 млн. рублей.

Когда речь идет о местах, где отбывают наказание за преступление, кажется, что разговор должен пойти о тюрьме или о колонии для мужчин. Однако не стоит забывать и о другом бедствии России. Это все возрастающая женская преступность. Она также требует наказания и ограничения свободы.

Женские зоны России – это 35 колоний, в которых отбывает свой срок 60 тыс. человек. Данное количество составляет пять процентов от общего числа заключенных в стране. Женские зоны России, список которых весьма невелик, находятся далеко не во всех округах. Именно поэтому большинству преступниц приходится отбывать наказание далеко от родного дома.

За что сидят женщины?

Проведенные исследования убедительно доказывают тот факт, что представительницы прекрасного пола идут на преступления, которые по своему характеру все больше и больше приближаются к «мужским». В последние десятилетия наблюдается и рост хулиганств, в которых приняли участие представительницы прекрасного пола.

Также женщин лишают свободы за мошенничество, кражи из магазинов, взломы, продажу и транспортировку наркотиков, скупку и реализацию краденого, угон автомобилей, подделку документов.

Растет в стране и число молодежных банд, членами которых являются совсем юные создания в возрасте от 15 до 19 лет. Такие преступницы в юбках отличаются особой жестокостью, убивая своих жертв без всякого повода. У многих из этих девочек есть проблемы с наркотиками, на употребление которых нужны большие деньги.

Стоит сказать, что тех, кто отбывает наказание, могло бы быть в два раза больше. Однако женские зоны, как и мужские, регулярно высвобождаются благодаря амнистиям. Снижает количество отбывающих наказание и довольно мягкое законодательство. Однако проблема общества не становится от этого менее актуальной. Ведь тридцать процентов осужденных, которых отправляют в женские зоны, лишены свободы за особо тяжкие преступления. Как правило, совершаются они на бытовой почве, когда спор перерастает в драку с кровавыми последствиями. Преступления остальной массы женщин - кражи и распространение наркотиков. И только незначительный процент осужденных - это дамы, совершившие экономические преступления.

Исправительные учреждения для слабой половины человечества

Где находятся женские зоны в России? Они разбросаны по регионам страны. Причем каждая из колоний имеет свои особенности. Например, есть женские зоны, в которых обустроены дома ребенка.

Это следующие исправительные учреждения:

Кемеровской;
Московской;
Свердловской;
Владимирской областей;
Хабаровского и Краснодарского краев;
Нижнего Новгорода;
Самары;
Челябинска;
Мордовии.

Есть женские зоны, в которых отбывают свое наказание несовершеннолетние. Это 21 тысяча девушек. Почти полторы тысячи из них помещены в воспитательные колонии. Одно из таких исправительных учреждений находится в Брянске (ул. Комарова, 30).

Для опасных рецидивистов также предусмотрены женские зоны России. Где они расположены? Одна из таких колоний находится в Пермской области (г. Березники, просп. Ленина, 81), а вторая - в Орловской (пос. Шахово).

Практически двадцать тысяч женщин содержатся в СИЗО. Специально для дам следственные изоляторы открыли в Москве (ул. Шоссейная, 82), Санкт-Петербурге (ул. Арсенальная, 11) и Екатеринбурге. Как же содержатся преступницы в других регионах? Существует зона для женщин в тюрьме. Такие СИЗО относятся к смешанному типу.

Есть на территории нашей страны и женская зона для иностранных преступниц. Находится она на территории Мордовии. В этом исправительном учреждении отбывают срок наказания 12 тысяч иностранных граждан, 500 из которых - жительницы дальнего зарубежья.

Что касается СИЗО, то они располагаются в городах. Чаще всего в центре населенного пункта. Это объясняется тем, что большая часть следственных изоляторов была построена до 1917 г. в царской России. А в те времена тюрьмы и остроги являлись важнейшими городскими государственными службами.

Что касается ИУ, то женские зоны по регионам России возводились, как правило, в сталинские времена. До начала 60-х годов их называли лагерями. Сооружали такие учреждения подальше от главных дорог. Именно поэтому и на сегодняшний день добраться до многих из них на общественном транспорте весьма сложно.

Где конкретно находятся женские зоны в России? Адреса и месторасположение мы представили выше.

Виды ИУ

Какой может быть женская зона? Прежде всего стоит сказать, что ИУ относятся к уголовно-исправительной системе Минюста РФ. С помощью колоний исполняются наказания, которые выражены лишением свободы либо на определенный срок, либо пожизненно. В ИУ содержатся и приговоренные к смертной казни.

Зона для женщин может быть исправительной или воспитательной колонией, тюрьмой, а также лечебным исправительным учреждением.

Виды ИУ по режимам

Как правило, русская женская зона – это исправительная колония. В ней содержатся лица, которые уже достигли восемнадцатилетнего возраста. Уголовно-исправительная система России включает в себя четыре вида колоний. Их отличие состоит в существующих режимах.

Среди них колонии:

Поселения;
общего режима;
строгого режима;
особого режима.

Однако не все из данных исправительных учреждений предназначены для дам. Какой режим на женской зоне? Для отбывания своего наказания преступницы направляются только в колонии-поселения, где они могут проживать на общей территории с мужчинами, а также в ИУ общего режима. В последних учреждениях осужденных разделяют по половому признаку. Существует ли женская зона, строгий режим или особый в которой применяется для осужденных? Подобных исправительных учреждений для преступниц нет.

Направление осужденных судом

В какой колонии будет отбывать свое наказание преступник или преступница? Это решает суд. Так, исправительные учреждения общего режима предназначены для женщин, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления при любом рецидиве. Кроме того, суд при рассмотрении дела внимательно изучает личность виновной. И с учетом обстоятельств совершенного преступления может быть принято решение о направлении в исправительную колонию женщины, совершившей незаконный проступок по неосторожности. Здесь же могут отбывать свой срок наказания и те преступницы, которые должны понести наказание за неумышленное уголовное правонарушение, а также за деяние средней и небольшой тяжести. При этом преступления должны быть совершены впервые.

Женская тюрьма (зона) для несовершеннолетних – это воспитательные колонии, имеющие однотипный общий режим. В этих учреждениях установлены облегченные и обычные, а также строгие и льготные условия отбывания срока. Несовершеннолетние преступницы имеют одну-единственную привилегию. При добросовестном исполнении трудовых обязанностей и отсутствии взысканий, которые должны быть подтверждены в течение первых трех месяцев заключения, администрация может перевести их на обычный режим пребывания.

Преступницы могут быть направлены судом и в колонии-поселения, а также в лечебные учреждения системы правоохранительных органов. На территории данных ИУ отсутствует дифференцирование по половому признаку. Здесь мужчины и женщины проживают в зданиях, расположенных на одной территории. При этом для них предусмотрены раздельные помещения.

Женская тюрьма (зона) - это место, где могут отбывать наказание преступницы, имеющие малолетних детей (до 3 лет). Таких мам суд направляет в колонии, при которых открыт дом ребенка. В такие учреждения попадают не только женщины с детьми, но и беременные.

Внутреннее распределение

Непосредственно в исправительном учреждении осужденных женщин расселяет администрация. Так, преступницы, впервые отбывающие свои сроки наказания, содержатся отдельно от тех, кто уже попадал в колонию ранее. Изолированно от других содержат и женщин, получивших свой срок за опасные и особо опасные уголовные правонарушения.

Администрация ИУ размещает эти категории осужденных на отдельных участках. Однако выполнение таких условий становится не всегда возможным из-за нехватки жилья, а также отсутствия необходимой организационной и материально-технической базы.

Условия содержания

Женская зона (фото смотрите ниже) предусматривает создание обычных, облегченных и строгих условий для осужденных. В Федеральный закон, касающийся этих ИУ, были внесены некоторые поправки. Они коснулись тех дам, которые отбывают свой срок в облегченных условиях. Так, таким женщинам разрешено проживать вне территории колонии совместно с семьей, если до окончания срока наказания осталось шесть месяцев.

В целом же условия содержания в ИК общего режима закон не регламентирует по половому признаку. Женщинам предоставляются только незначительные привилегии в виде увеличения норм жилой площади (3,5 кв. метра вместо 2).

Кроме того, осужденные беременные и те, кто достиг возраста 55 лет, могут быть привлечены к безвозмездным работам только при их согласии. Данным категориям осужденных, а также несовершеннолетним на лицевой счет должно зачисляться не менее пятидесяти процентов заработка.

По правилам содержания ИУ, женщины могут:

Пользоваться косметическими средствами;
приобретать в магазине на территории учреждения необходимые вещи, одежду и т. д.

Кроме того, в исправительной колонии для осужденных женщин работают парикмахер и фотограф. Оплачивать их услуги дамы должны собственными денежными средствами.

Места проживания

Камеры для осужденных женского пола могут быть различных размеров. Однако большинство из них рассчитано на 40-60 человек. Для сна предназначены двухъярусные кровати. Их устанавливают в два ряда. В народе подобные спальные места называют «нарами». Только несколько кроватей, которые установлены в противоположном углу от дверей камеры, могут быть без второй полки. У этого места есть свое название – «поляна». Здесь живет старшая и приближенные к ней женщины, которые давно отбывают свой срок.

Есть в камере и своя кухня, а также туалет с душем. Они располагаются отдельно от основной комнаты. Несмотря на то что время посещения душевой для женщин не ограничивают, стирать свои вещи они могут только в определенные дни.

Убирают камеру ежедневно. Причем делают это утром и вечером. В выходные дни обязательным атрибутом является генеральная уборка жилой комнаты, кухни и туалета. Занимаются этим дежурные, которые назначаются согласно определенному графику. Отказ от уборки невозможен. Исключение составляют только те осужденные женщины, которые отбывают наказание не первый год.

За плохую уборку обязательно следует наказание. Провинившейся женщине назначают дополнительное дежурство вне графика.

Материнство за решеткой

В женских зонах, при которых открыты дома ребенка, есть родильные отделения. Их создают в целях оказания медицинской помощи беременным, отбывающим срок наказания в колонии. Согласно законодательству, администрация таких учреждений должна создать все условия для нормального развития и проживания находящихся там детей. Осужденная мать может общаться со своим ребенком в свободное от работы время. При этом допустимо их совместное проживание.

После того как малышу исполняется три года, его при согласии матери передают на воспитание родственникам либо иным лицам. В противном случае ребенок будет направлен в государственное детское учреждение.

Для устройства своего малыша женщине дается кратковременный отпуск. Его продолжительность – пятнадцать суток без учета проезда. Впоследствии на такой же срок администрация колонии предоставляет матери ежегодный отпуск, предназначенный для свидания с ребенком.

В том случае, если осужденной матери осталось отбывать наказание меньше года, трехлетний малыш может быть оставлен в доме ребенка. Здесь он дождется освобождения своей мамы. Однако такое право предоставляется только тем женщинам, которых отличает безукоризненное поведение.

Беременные и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, имеют право на все права и льготы, предоставляемые российским законодательством. Кроме того, они могут без всяких ограничений приобретать предметы первой необходимости и продукты питания, оздоровительные приборы, специальную одежду и обувь. Оплата при этом производится за счет средств, хранящихся на личном счету заключенной.

Трудовая занятость

У администрации любой исправительной колонии имеется одна очень важная обязанность. Она должна обеспечить осужденным трудовую занятость. При этом учитывается возраст женщины и, по возможности, специальность.

Работающие осужденные имеют право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Его продолжительность составляет двенадцать дней без учета выходных.

Несовершеннолетним преступницам, находящимся в воспитательном учреждении, предоставляется более продолжительный отпуск. Он составляет восемнадцать рабочих дней. Такой же отпуск положен и тем женщинам, которые достигли 55-летнего возраста.

Отмечается тот факт, что осужденные дамы трудятся более старательно, нежели мужчины. Только незначительный процент женщин не желает работать или относится к своей обязанности недобросовестно.

Для того чтобы разнообразить монотонный труд осужденных, занятых, как правило, в швейном производстве, администрация ИУ нередко предлагает им новые сферы занятости. Это вязание и плетение кружев, народные промыслы и т. д.

Досуг

Чем занимаются осужденные женщины в свободное от работы время? Это, как правило, мелкие бытовые хлопоты, удовлетворение личных потребностей, написание писем, участие в художественной самодеятельности, занятия спортом и чтение литературы. Кроме того, женщины принимают активное участие в религиозной деятельности. Они помогают служителям церкви проводить соответствующие обряды.

Многие из осужденных подчеркивают важное значение неограниченной переписки, а также возможности использования компьютерной сети и телефонной связи для общения с близкими родственниками.

Что в заключении самое тяжелое?

Женщине отведена определенная социальная роль в обществе, а также предначертаны иные, чем у мужчин, функции. Кроме того, представительниц слабой половины человечества всегда отличают образ жизни и исторически обусловленное место в системе человеческих отношений. И это не говоря о биологических и психофизиологических особенностях женщин. Что же происходит с ними в местах заключения?

Попадая в изолятор временного содержания, нарушительница закона оказывается в полном одиночестве. Дело в том, что в ИВС женщин помещают редко, а тех, кто оказывается там, размещают отдельно от мужчин. Такие условия уже с первых часов воспринимаются весьма болезненно. Отсутствие общения с людьми угнетающе действует на женскую психику.

Далее, при вынесении постановления об аресте, нарушившую закон переводят в следственный изолятор. Тюремная действительность становится для женщин полной неожиданностью. Порой от этого у правонарушительниц теряется чувство реальности. И это не удивительно. Ведь сильнейший стресс испытывает каждый человек, впервые оказавшийся в тюрьме. И если в изоляторе временного содержания кажется, что весь этот кошмар скоро закончится, то в тюрьме становится ясно, что заключение будет длиться минимум несколько месяцев или даже не один год. На психологическое состояние женщины оказывает влияние и информационный голод. Ей начинает казаться, что родные ее забыли, а друзья и вовсе бросили. Это многократно усиливает страдания заключенной.

Некоторое психотерапевтическое воздействие оказывают в такой ситуации только разговоры с сокамерницами. Женская природа позволяет немного успокоиться, поделившись хоть с кем-то нагрянувшей бедой. Однако каждый человек порой испытывает потребность побыть наедине с собой. Но сделать это в камере не представляется возможным. Постоянное присутствие чужих людей начинает попросту раздражать и вызывать тревогу. Когда подобное психоэмоциональное состояние женщины достигает максимального уровня, возникают неизбежные конфликты. К счастью, у дам они ограничиваются мелкими бытовыми вопросами и заканчиваются разговорами на повышенных тонах. Драки в камерах, где находятся нарушившие закон дамы, случаются крайне редко.

После вынесения приговора преступниц ждет женская зона. Фото, сделанные в колонии, убедительно подтверждают тот факт, что и здесь наблюдается недостаток личного пространства. Будь это площадка для построения, производство или спальня, заключенные всегда находятся в толпе. Кроме того, администрация колонии пресекает всякие попытки украсить тумбочку или спальное место какими-либо картинками или фотографиями. Наказанием может закончиться даже сушка нижнего белья на спинке кровати в дневное время.

Для человека, привыкшего к вольной жизни, тяжелым станет и соблюдение общего режима подъема, отбоя и приема пищи. Непросто проводить в общих местах и свободное от работы время.

Негативно влияет на психику женщины тюремная одежда. Это, как правило, синяя или серая юбка или штаны, а также блузка. Для улицы выдаются телогрейка и платок, который должен быть на женщине весь день, пока она не вернется ночевать в барак. Именно этот аксессуар очень сильно раздражает отбывающих наказание.

В чем заключен смысл ограничений? Они заставляют женщину понять, что привычные для нее действия опасны. А для того чтобы избежать риска, необходимо принять установленные правила. Через налаженную дисциплину администрация стремится подогнать всех заключенных под один шаблон, принуждая их к послушанию и исполнению правил внутреннего распорядка. У лишенного личной жизни человека начинает теряться контроль над своими действиями. Он отвыкает от самостоятельности. Нередко это приводит к тому, что, оказавшись на свободе, женщина не может адаптироваться к обычной жизни общества.

Нажмите, чтобы прослушать

До 1997 года колонии в России назывались исправительно-трудовыми, в них осужденные обязаны были трудиться, а администрация – обеспечивать работой.

Цех по выпуску моющих средств || Фото Ольги КАЗАНЦЕВОЙ

Сейчас администрация также обязана предоставлять осужденным работу, но, к сожалению, не всегда может это сделать из-за отсутствия рабочих мест. Наверное, поэтому в народе бытует мнение, что содержание осужденных в исправительных учреждениях влетает государству в копеечку. Начальник УФСИН РФ по Тюменской области Вадим Версткин развенчал этот устоявшийся миф. Труд стоит в ряду основных и наиболее эффективных средств реабилитации личности осужденного.

В составе учреждений регионального УФСИН находится шесть центров трудовой адаптации осужденных (ИК-1, 2, 4, 6, 13 УФСИН, ФКУ КП-9 УФСИН), лечебно-производственная (трудовая) мастерская (ЛИУ-19) и учебно-производственная мастерская в Тюменской воспитательной колонии.

Ежедневно в исправительных учреждениях области на оплачиваемые работы выводится более двух тысяч осужденных, выпускающих товары народного потребления, а также продукцию для внутрисистемных и государственных нужд. Осужденные работают в цехах металло- и деревообработки, производят швейные изделия, обувь, мебель, строительные материалы и даже перерабатывают пластик и выпускают полимерную упаковочную пленку. В нескольких учреждениях функционируют цеха по сушке овощей - моркови, капусты, свеклы, лука и картофеля.

В исправительных колониях используется новейшее технологическое оборудование для плазменной резки металла, безвоздушного распыления краски и антикоррозионной обработки металла. За последние четыре года на вновь открытых площадях налажено более десяти новых производств. В частности, с 2014 года на базе ИК-4 производятся СИП-панели, в Тобольской женской колонии открыт участок вязального цеха по изготовлению трикотажных изделий. За счет средств дополнительного бюджетного финансирования для ИК-1 закуплено технологическое оборудование, и с 2015 года там производится витаминизированный сухой кисель. С приобретением стационарной агрегатной мельницы в ИК-2 увеличены мощности по производству муки. В ИК-4 введено в эксплуатацию основное и вспомогательное оборудование по изготовлению перчаток с ПВХ-покрытием.

В тюменских колониях два года назад открыто производство пластиковой одноразовой посуды и запущен цех по изготовлению жидкого моющего средства для посуды. На открытом производственном участке «Крупоцех» в соответствии с ГОСТом осужденные изготавливают гороховую, ячневую, пшенную, перловую и пшеничную крупы. Таким образом, благодаря освоению новых видов деятельности трудоустроено около 200 осужденных.

В соответствии с программой «Продовольственная безопасности учреждений, подведомственных УФСИН России по Тюменской области на 2017 год» осужденные вырастили для собственных нужд 1 260 тонн картофеля, 80 тонн свеклы, 90 тонн моркови и 280 тонн капусты, что позволяет разнообразить рацион питания. В шести подсобных хозяйствах при исправительных учреждениях есть шесть свинарников, четыре коровника и один птичник. Хозяйства насчитывают более 1 500 свиней, около 200 голов крупного рогатого скота, более 40 тысяч кур. Есть овцы и лошади.

Продукцию УФСИН можно увидеть на региональных специализированных выставках по развитию комфортной городской среды «Тюмень - наш дом», где представлены образцы и макеты домов, качелей, цветочниц, велопарковок, каминных наборов, шахматных столов, брусчатки, вазонов, беседок, лавочек и различных ограждений.

Образцы пищевой продукции представляли на региональном фестивале «Сибирский разносол». В октябре будем участвовать в специализированной выставке УФСИН России «Возможности промышленного сектора УИС» в Москве, которая пройдет в рамках ХХI Международной выставки средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2017», - рассказал Вадим Версткин.

У тюменских колоний большой производственный потенциал, но в силу отсутствия заказов на продукцию не можем обеспечить работой всех осужденных. К сожалению, в колониях пока остаются невостребованные производственные площади в капитальных строениях с инженерными коммуникациями, подъездными путями и охраняемой территорией, - сетует Вадим Версткин. - А чтобы вернуть их к жизни, приглашаем к сотрудничеству тюменские предприятия и коммерческие организации. Для привлечения представителей бизнес-сообщества региона в 2015 году подписали соглашение о сотрудничестве с президентом Торгово-промышленной палаты Тюменской области Эдуардом Абдуллиным.